Hiányosság orvoslása miniszteri rendelettel
2015-05-04 16:26:38
- Szer Pálosy Piroska
A mezőgazdasági év bal lábbal kezdődött a foghíjas törvények, a késlekedő kormányhatározatok, illetve a bürokrácia formaságai miatt.
A mezőgazdasági év bal lábbal kezdődött a foghíjas törvények, a késlekedő kormányhatározatok, illetve a bürokrácia formaságai miatt. Az őstermelőket érintő mezőgazdasági termelői és forgalmazói engedélyek hiányosságai mellett az önkormányzatok a mezőgazdasági ügyfélnyilvántartó lajstromok hiányával is küzdenek, melyek nélkülözhetetlenek az egységes mezőgazdasági ügyfélnyilvántartásba vételhez és a változások bejelentéséhez.
A mezőgazdasági lajstrom a legbiztosabb és alapvető adatbázis az agrárium számára, ennek alapján döntenek a különböző támogatási formák odaítélésekor, adatbázisként szolgál az országos agrárpolitika helyi szinten való életbeültetésénél, de pénzügyi, településrendezési és -fejlesztési, egészségügyi és oktatási hálózatok alakításánál is felhasználják.
A megkésve hozott kormányhatározatok, rendeletek az önkormányzatok elöljáróinak munkáját nehezítik, melynek sokszor a mezőgazdaságból élők látják kárát. A polgármesterek az év elejétől olyan gondokkal szembesültek, amelyeknek a törvényesség határát súroló tettek lehetnek a következményei, de jobb híján sajátos módon oldják meg a hiányosságokat. A mezőgazdasági lajstromokat (registru agricol) ötévente cserélik, a tavalyi évig kiadott nyilvántartókat lezárták, az idén még nem kapták meg az újakat. Decemberben meg kellett volna érkezzenek a 2015-ös évtől érvényes mezőgazdasági lajstromok, amelyek öt évre érvényesek, és amelyekbe már év elejétől be kellett volna vezetni a mezőgazdasági területek nyilvántartását, a változásokat, az állatállományt stb. Egy hiányzó kormányhatározat miatt – mely az új típusú modellt elfogadja –, nem lehetett kinyomtatni, eljuttatni az önkormányzatokhoz annak érdekében, hogy az idei évre érvényes, személyre szóló adatokat bevezethessék.
A tavalyi nyilvántartás alapján kiadott bizonylatok érvényesek maradnak
Bár a polgármesterek több ízben jelezték a Mezőgazdasági Minisztérium illetékeseinek, csupán ez év március közepén született meg az a 218-as számú kormányhatározat, amely április 9-én jelent meg a 242-es sz. Hivatalos Közlönyben, és a 2015–2019-es periódusra érvényes mezőgazdasági nyilvántartók elkészítési módját tartalmazza. Többek közt azt, hogy milyen időszakra szóljon az érvényessége, milyen űrlap szolgáljon a kitöltés alapjául, ugyanakkor a határozat leszögezi azt is, hogy a közléstől számított harminc nap alatt elfogadják a lajstromok kitöltésének útmutatóját is. A kormányhatározat értelmében a mezőgazdasági lajstromokkal járó kiadások az önkormányzatokat terhelik, akárcsak a nyilvántartók elektronikus formában való tárolásának költségei is.
Amint a Mezőgazdasági és Kifizetési Ügynökség (APIA) Maros megyei kirendeltségének aligazgatója, Bordi Kacsó Zsolt megkeresésünkre elmondta, a területalapú támogatások igényléséhez a tavalyi mezőgazdasági nyilvántartók alapján kiadott bizonylatokat is elfogadják. Az áprilisban közzétett 619-es számú mezőgazdasági miniszteri rendelet értelmében, mivel nem készültek el időben a 2015–2019-es periódusra érvényes mezőgazdasági nyilvántartó lajstromok, a tavalyi nyilvántartások szolgálhatnak alapul a földterületeket, állatállományt bizonyító okmány kibocsátásánál. Azon önkormányzatok, amelyek rendelkeznek a 2015-ös évi elektronikus mezőgazdasági nyilvántartóval, annak kinyomtatott példánya is érvényes bizonylatként szolgálhat a területalapú támogatások pályázati dossziéjának összeállításához – fejtette ki az aligazgató.
Január 20-ig kellett volna elkészüljenek a naprakész nyilvántartások
Az önkormányzatok mezőgazdasági lajstroma elengedhetetlen tartozéka a vagyoni állapotot igazoló okiratok kibocsátásának, az állatok adásvételi engedélyéhez alapvető bizonyítékként használják az adatokat, de a mezőgazdasági termelői engedélyek kiállításánál, illetve a területalapú támogatások igénylésénél is a mezőgazdasági lajstromban szereplő adatokat veszik alapul. Ugyanakkor a hatóságok ennek alapján dolgoznak ki statisztikai adatokat is tartalmazó eljárásokat, felmérések készítésénél használják, valamint állatszámlálási akciókat is az említett, egyelőre hiányzó lajstromok adatai alapján készítenek elő.
„Január 20-áig aktualizálni kellett volna a 2015-ös évre szóló mezőgazdasági lajstromokat, attól a dátumtól elvileg bírságolni lehetne a meg nem ejtett egyéni bevallások miatt. A területalapú támogatások igényléséhez igazolást kell kiadnunk, miszerint az idei évben a kérelmező szerepel a mezőgazdasági nyilvántartóban. Kérdés, hogy mennyire törvényes az, ha olyan igazolásokat vagyunk kénytelenek adni a pályázóknak, amelyek a tavalyi nyilvántartásban való szereplésüket igazolja. A múlt év vége, ez év eleje helyett úgy tűnik, országos viszonylatban a májusi tevékenységünket is a mezőgazdasági regiszterek nélkül kezdtük” – fejtette ki Karácsony Károly, Nyárádgálfalva község polgármestere.
Lassan a félév lejár és nem tudni, mikor kézbesítik az ügyfél-nyilvántartási regisztereket, amelyekbe az adatok bevezetése egyes polgármesterek szerint újabb két-három hónapot vehet igénybe.
„Novemberben megrendeltük, ki is fizettük a mezőgazdasági lajstromok ellenérté-két, ám a mai napig sem kaptuk meg azokat. A június 15-éig benyújtandó területalapú támogatásokhoz azonban a törvény értelmében a 2015-ös mezőgazdasági ügyfél-nyilvántartói rendszer alapján lehetne bizonylatokat kibocsátani. A törvényt megkerülve a tavalyi nyilvántartó szolgálhat alapul. Ha május végéig megérkeznek a lajstromok, azok kitöltése igencsak időigényes lesz, ugyanis a területalapú pályázatok kitöltésénél is segédkezni kell, ha becsületes nyilvántartást akarunk vezetni, két alkalmazott naponta négy-öt ügyfélnél többet nehézkesen tud majd bevezetni, hisz számtalan más feladatkört is teljesíteniük kell” – mondta el kérdésünkre Balog Elemér, Vámosgálfalva község polgármestere.
